اجرای ماده ۵ شهرداری در کرج و استان البرز

آشنایی با شیوه اجرای ماده ۵ شهرداری |ژئودیتا

یکی از مهم‌ترین ماده‌هایی که به شهرداری وابسته است، ماده ۵ ساختمان می باشد. در حال حاضر هر فردی که در حوزه ساختمان و ساختمان سازی مشغول به کار است، ماده ۵ ساختمان را می شناسد. در این محتوا سعی داریم که توضیحاتی را در مورد اجرای ماده ۵ شهرداری در کرج و استان البرز ارائه دهیم. برای اینکه این موضوع برایتان شفاف‌تر باشد، بهتر است با دو اصطلاح طرح جامع شهری و طرح تفصیلی آشنایی شوید.
برای اجرای ماده ۵ ساختمان با شماره ۰۹۱۲۰۲۶۷۱۰۶ تماس بگیرید.

طرح جامع شهری و طرح تفصیلی

در هر کشوری سازمان‌های دولتی مرتبط موظف هستند که نیاز‌های مردم را به بهترین شکل ممکن برطرف کنند تا آن‌ها دسترسی مناسب و راحتی به امکانات شهری داشته باشند. برای برطرف کردن این موضوع سازمان‌ها از طرح‌های بزرگ شهری استفاده می‌کنند.

در ایران این طرح ها، با نام طرح‌های جامع شهری شناخته می‌شوند. البته نام دیگر طرح جامع شهری، طرح‌های تفصیلی و هادی می‌باشد. هدف از اینگونه طرح‌های جامع شهری، برطرف کردن مشکلات شهری از نظر بهداشتی، اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی و … است. به همین منظور طرحی مناسب است که به نیاز شهروندان در همه ابعاد مهم پاسخ دهد. اینگونه طرح ها با عنوان ماده‌هایی در شورای عالی شهرسازی به تصویب می‌رسد.

وظیفه ماده ۵ ساختمان چیست؟

طرح‌های جامع در سطح وزرا تصویب می‌شوند و طرح‌هایی که استانی هستند، در کمیسیون ماده ۵ به تصویب می‌رسند. به این کمسیون شهرداری گفته می‌شود. اما توجه داشته باشید که سازمانی و مرجعی بالا‌تر از شهرداری نیز وجود دارد. برای اینکه به اطلاعات بیش‌تری در مورد این موضوع برسیم باید با ماده ۵ ساختمان آشنایی لازم را داشته باشید.

تعیین کاربری های اراضی به وسیله ماده ۵ ساختمان

مهم‌ترین اقدام در طرح‌های جامع و تفصیلی که بر اساس ماده ۵ ساختمان تعیین می‌شوند، تعیین کاربری‌های املاک می‌باشد. به همین منظور کاربری‌های املاک مطابق با ماده ۵ ساختمان و قوانین تعیین شده در طرح‌‎های جامع و طرح‌های هادی انجام می‌گیرد.

در شهر‌های که بزرگ هستند و بیش از ۵۰ هزار نفر جمعیت دارند، این طرح‌ها مطابق با قوانینی که از گذشته وضع شده است و همچنین بر اساس قوانین مربوطه در شورای عالی شهرسازی تعیین می‌شود. همچنین برای این کار افزون بر موارد ذکر شده به آیین نامه نحوه تعیین و بررسی طرح‌های توسعه شهری نیز رجوع می‌شود.

سایر خدمات: انجام تفکیک اراضی و قطعه بندی

 مسئولیت برقراری این طرح‌ها که مطابق با راهبرد‌ها و سیاست‌های کلان یک کشور است، بر عهده شورای عالی شهرسازی می‌باشد. این طرح‌ها مطابق با ماده ۵ ساختمان سازی به تعیین کاربری، نوع کاربری و ضوابط و مقررات چگونگی استفاده از اراضی می‌پردازد.

تعیین کاربری مسکونی در شهر ها مطابق با ماده ۵ ساختمان و طرح های تفصیلی

پس از اینکه طرح‌های جامع شهری تهیه شدند، اقدام به ایجاد طرح‌های تفصیلی شهر‌ها می شود. آنچه که در طرح‌های تفصیلی مشخص می‌شود، کلیه ضوابط و مقرراتی مانند پلاک ثبتی و کاربری ملک‌های موجود در شهر است. براساس ضوابط طرح جامع شهر‌ها، به تغییر، اصلاح و ترمیم طرح‌های تفصیلی اقدام می‌شود. این کار زیر نظر ماده ۵ ساختمان که مرتبط به شورای عالی شهرسازی و معماری است، انجام می شود.

کمسیون ماده ۵ در راستا با قوانین موضوعه ایران می‌باشد و برای تهران و سایر شهر‌ها متفاوت می‌باشد. البته توجه داشته که کمیسیون ماده ۵ ساختمان در هر شهری وظیفه یکسانی دارد و آنچه در این کمیسیون متفاوت است، موقعیت قرارگیری آن‌ها می‌باشد.

در همه شهر‌های ایران بجز تهران دبیر کمسیون ماده ۵ ساختمان توسط استاندار مشخص می‌شود و دبیرخانه کمسیون ماده ۵ ساختمان در اداره‌های راه و شهرسازی یا اداره مسکن قرار دارد. در این کمیسیون وزرایی نظیر کشور، راه و شهرسازی، کشاورزی، جهاد سازندگی، برنامه و بودجه و فرهنگ و ارشاد اسلامی به عنوان ناظر فعالیت می‌کنند. این افراد توسط مجلس به عنوان ناظر انتخاب می‌شوند.

طرح تفصیلی

پیش از این به بررسی طرح‌های جامع پرداختیم، حال نوبت آن است که بر بررسی طرح‌های تفصیلی بپردازیم و نکاتی را در مورد آن‌ها بیان کنیم. طرح‌های تفصیلی به بررسی طرح‌های جامع می‌پردازند و جزییات بیش‌تری از آن‌ها را مشخص می‌کنند.

این طرح ها برای هر استانی تعیین می‌شود. مسئولیت تهیه و تنظیم این گونه طرح‌ها بر عهده مهندس شهرسازی می‌باشد. وظیفه مهندس شهرسازی این است که طرح تفصیلی را براساس طرح جامع تهیه می‌کنند. بر اساس ماده ۵ ساختمان که به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است.

بر اساس ماده ۵ ساختمان بررسی و رسیدگی به طرح‌های تفصیلی شهری و تغییرات هر یک از این طرح‌ها در استان‌ها از طریق کمیسیون که ریاست آن بر عهده معاون عمرانی استانداری است، تعیین می‌شود.

در این کمیسیون افرادی مثل شهردار، نماینده وزارت مسکن و شهرسازی، وزارت جهاد کشاورزی، نماینده سازمان نظام مهندسی هر استان، رئیس شورای اسلامی شهر مربوطه و سازمان میراث فرهنگی مشغول به فعالیت هستند. ماده ۵ ساختمان مانند هر قانون دیگری تبصره‌هایی دارد. در ادامه به این تبصره‌ها خواهیم پرداخت.

تبصره‌های ماده ۵ ساختمان

تبصره ۱ این ماده بیان می‌کند که بررسی‌های این ماده وظیفه کمیسیون فنی است که کمیسیون فنی از نمایندگان کمسیون و  مشاوران طرح تشکیل شده است. بر اساس تبصره ۲ دبیرخانه کمیسیون در اداره مسکن همان استان می‌باشد.

تبصره ۳ بیان می‌کند که معاونان وزارت کشور، مسکن، جهاد کشاورزی، گردشگری و محیط زیست و رئیس شورای اسلامی تهران بدون نیاز به حق رای اعضای کمسیون هستند. این دبیرخانه در شهر تهران واقع شده است. جلسات کمسیون وقتی رسمیت پیدا می‌کند که اکثریت افراد در جلسه حاضر باشند.

همچنین تصمیمات کمسیون وقتی معتبر است که حداقل چهار رای موافق داشته باشد. مطابق با تبصره ۴ اگر شورای اسلامی شهر در تهران نباشد، نماینده وزیر کشور در بقیه شهر ها به عنوان نماینده شناخته می‌شود و می‌تواند به جای رئیس شورای اسلامی شهر در جلسات شرکت کند.

رئیس ماده ۵ ساختمان چه کسی است؟

همانطور که پیش از این اشاره کردیم، در هر استانی به غیر از تهران، یک نفر که استاندار است، این وظیفه را برعهده دارد. در شهر تهران کسی که رئیس ماده ۵ ساختمان می‌باشد، شهردار تهران است. به همین دلیل است که این کمیسیون در شهر تهران با عنوان شهردار شناخته می‌شود. بیش‌تر افراد ماده ۵ ساختمان را مربوط به شهرداری می‌دانند.

فرایند‌های اقدامات ماده ۵ ساختمان

بررسی طرح‌های تفصیلی و ایجاد تغییراتی در آن‌ها بر عهده استاندار هر شهر است و اگر امکان شرکت استاندار وجود نداشته باشد، در غیاب او این کار بر عهده معاون استاندار می‌باشد.

همچنین اداراتی نظیر شهرسازی، میراث فرهنگی، شهرداری شهر، جهاد کشاورزی و همچنین اعضا بدون حق رای که پیش از این به آن‌ها اشاره کردیم نیز می‌توانند مسئولیت این کار را بر عهده بگیرند. همچنین در صورت نیاز نظام مهندسی استان، آب و فاضلاب منطقه و دفتر فنی استانداری نیز می‌توانند وارد عمل شوند و به بررسی و ایجاد تغییراتی در طرح بپردازند.

اعضای ماده ۵ ساختمان چه کسانی هستند؟

این کمیسیون و ماده مربوط به آن از اعضایی تشکیل شده است که وظیفه آن‌ها ساماندهی به طرح می‌ باشد. به عنوان مثال رئیس جلسه یکی از آن اعضا است که وظیفه او هماهنگ کردن امور عمرانی می‌باشد.

این فرد معمولا استاندار یا معاون استاندار است. دومین عضو این کمیسیون دبیر جلسه است. دبیر جلسه مدیر کل راه و شهرسازی استان می‌باشد که وظیفه او ساماندهی دبیرخانه است. سومین عضو این کمیسیون بقیه اعضایی هستند که حق رای در کمیسیون را دارند. این افراد شامل شهردار شهر، مدیر میراث فرهنگی، رئیس جهاد کشاورزی و رئیس صنایع دستی و گردشگری استان مربوطه می‌باشند.

در این برخی افراد نیز هستند که حق رای ندارند ولی جزء اعضای کمسیون ماده ۵ ساختمان محسوب می‌شوند. این افراد شامل مدیر دفتر استانداری مربوطه، رئیس شورای اسلامی شهر مربوطه، رئیس کل آب و فاضلاب، مهندسی که مشاور تهیه کننده طرح است، رئیس کل سازمان حفاظت از محیط زیست و مدیر کل سازمان نظام مهندسی می‌باشند.

اقدامات ماده ۵ ساختمان در هر استان

در همه شهر‌ها باید طرح‌های تفصیلی و تغییراتی که در آن‌ها ایجاد می‌شود، بررسی شود و در نهایت به تصویب برسد. صورت جلسات طرح‌های مربوطه باید در جلسه‌ای اعلام شود و با بیش‌ترین رای افراد عضو کمیسیون به تصویب برسد.

اگر سه هفته بگذرد و اعلام مغایرت انجام نگیرد، مدارک باید با مهر دبیرخانه مهر شده و به امضا استاندار مربوط به استان برسد. اعلام مغایرت باید توسط دفتر نظارت بر طرح‌های توسعه انجام بگیرد. مدت زمانی که طول می‌کشد تا این کار انجام شود، ۳ الی ۴ ماه است.

جزییات ماده ۵ ساختمان

برای انجام اقداماتی حول این ماده ابتدا باید نامه‌ای از شهرداری درخواست و گرفته شود. در این میان مهندسینی که در شهرداری مشغول به کار هستند باید طرح تفصیلی را بازنگری کنند و آن را ضمیمه نامه درخواست از شهرداری کنند.

پس از طی این دو مرحله درخواست شما باید در دبیرخانه اداره کل ثبت شود و پس از ثبت در دبیرخانه اداره کل به واحد شهرسازی و معماری ارجاع شود.

سپس باید دستور مدیر شهرسازی مبنی بر بازنگری انجام بگیرد. پس از این مرحله نامه و طرح مورد نظر به دفتر دبیرخانه ماده ۵ ساختمان ارسال می‌شود و باید توسط کارشناس مسئول پرونده بررسی شود.

سایر خدمات: اجرای ماده ۱۲ ساختمان توسط کارشناس رسمی دادگستری

در صورتی که مدارک شما کامل نباشد، مدارک به واحد و ارگان مربوطه بازگردانده می‌شود. در این مرحله باید تکمیل مدارک صورت گیرد.

پس از کامل شدن مدارک برای اطمینان و بررسی کامل بودن آن، مدارک به بررسی کارشناس مسئول می‌رسد. پس از بررسی کارشناس مسئول مدارک برای اطمینان مجدد از کامل بودن به کمیته کارشناسی ارجاع می‌شود. کمیته کارشناسی باید اعلام نظری در مورد کامل بودن مدارم کنند تا بتواند مراحل بعدی را طی کند.

در حالتی که نظر مشروط باشد، درخواست طرح باید مورد بررسی مجدد و استعلام‌های جدید توسط کارشناسان قرار گیرد و در غیر این صورت یعنی در حالتی که نظر قطعی باشد، به کمیسیون ماده ۵ ساختمان ارجاع می‌شود. پس از قطعی بودن نظر باید به امضای اعضای ماده ۵ برسد و آن‌ها برای اینکار صورت جلسه را تشکیل می‌دهند.

گاهی مواقع پیش می‌آید که ماده ۵ ساختمان با طرح جامع مغایرت دارد و بر اساس طرح تفصیلی می‌باشد، در این صورت برای بررسی به شورای برنامه ریزی و توسعه استان فرستاده می‌شود.

مدارک لازم برای تغییر کاربری

همانطور که می‌دانید تغییر کاربری امری غیر ممکن است و فقط در شرایطی بسیار خاص و با ارائه مستندات کافی انجام می‌گیرد. برای انجام این کار نیز مانند هر کاری اداری نیاز به ارائه مدارکی است.

مدارکی برای انجام این کار لازم است تا مورد بررسی سازمان‌های مربوطه قرار گیرند شامل نامه از سازمانی که در آنجا متقاضی می‌باشید، نقشه  UTM و موقعیت مکانی و جغرافیایی محل مورد استعلام، سند مالکیت شخصی و گزارشی مبنی بر علت پیشنهاد تغییر کاری می‌باشند.

در بسیاری از موارد رسیدگی به شکایت حول ماده ۵ ساختمان انجام می‌گیرد. البته این موضوع در همه شرایط رخ نمی‌دهد بلکه به عوامل متعددی بستگی دارد. به عنوان مثال این شکایت وقتی مورد بررسی قرار می‌گیرد که عام و فراگیر باشد. عام و فراگیر بودن شکایت به آن اهمیت می‌بخشد.  

سایر خدمات: اجرای ماده ۱۴۷ ساختمان توسط کارشناس رسمی دادگستری

نتیجه گیری

در این مقاله سعی کردیم نکاتی را در مورد ماده ۵ بررسی و بیان کنیم. این ماده توسط اعضا و سازمان‌های خاصی به ثبت رسیده است که تنها در شرایط خاصی قابل تغییر است. در این مقاله به بررسی این شرایط پرداختیم. امیدواریم که این مقاله در مورد ماده ۵ ساختمان اطلاعات مناسبی را در اختیارتان گذاشته باشد.